新轨交条例拟6月交付审议 加大逃票处罚力度
今天上午，记者从市人大常委会2013年度立法计划目录获悉，《上海市轨道交通管理条例》已列入本年度立法修改项目，修改草案拟于6月交付审议，法规将加大对逃票行为的处理力度。今年元月市人代会期间，11位市人大代表提交议案，建议出台针对地铁逃票行为的处罚条例。市人大城建环保委员会对这份议案的审议结果表明，依据2002年7月实施的《上海市轨道交通管理条例》第23条，乘客无车票或者持无效车票乘车，轨道交通线路运营单位可以按照单程总票价补收票款，并可加收5倍以下票款。可见，惩处逃票行为，现有法规并无“处罚缺位”。
今年，市人大常委会将修改《上海市轨道交通管理条例》，法规将加大对逃票行为的处罚力度。
处罚力度究竟如何加大？目前，上海地铁单程最高票价可达11元，依据现行条例，加收票款最高额不超过55元，有观点认为处罚过轻。事实上，地铁运营公司属于企业，与逃票者存在民事关系，依据民事赔偿的“填平原则”，“逃”多少“罚”多少，地方立法若要再提高处罚额度，已无空间。那么，在加收票款之外，能否将逃票行为和个人诚信记录挂钩？个人诚信记录的法定内容，是否可以包含“逃票”，还有待立法者考量。
依照立法程序，《上海市轨道交通管理条例》修改草案文本在交付市人大常委会审议后，将依法公开征求意见，预计一审时间在今年6月。
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