[灌水] 养老问题何时不再是家庭之痛? 怎么办, 人民日报, 中国人, 劳动力, 文章

老叟

近日，《人民日报》刊登署名文章称，时下，农村青壮年劳动力外出务工造成田地荒芜、农村社会“空心化”现象令人担忧，农村养老更成了农民的一块“心病”。作者感叹说，当今中国这种自发式的传统养老模式以及目前的养老现状，不仅是家庭之痛，也是社会之痛。　　读完此文后，笔者心里一下子变得沉甸甸的。是啊，我们老了怎么办？明天谁来养老？谁来为中国人养老？我们该怎么养老？当老龄化的态势伴着未富先老的焦虑汹汹而来时，我们不是经常会听到这样的声声感叹吗？
　　这样的感叹不是无病呻吟，更非“为赋新词强说愁”。因为沿袭多年的“养儿防老、积谷防饥”的理念决定了我国社会家庭式养老的模式。而当随着社会的发展以及家庭结构的变化，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发凸显时，特别是新的家庭结构——“四二一”模式(四个老人，两个夫妻，一个孩子)的形成，两个年轻人要负担起4个老人的养老重任时，养老问题成为家庭之痛就不难理解了。
　　对此，尽管我国ZF早就着手老年人社会保障体系的建设，然而，有限资金和庞大人口反差仍将使ZF主导的社会保障面临挑战。我国人均GDP与发达国家尚有较大差距的现实，以及养老保障制度的缺失使很多老人过去在养老、医疗保险上没有账户积累；而且，ZF运作的养老保障体系都是主体，各类商业保险充其量不过是一种补充，因为它们不可能也不情愿为民众养老提供基本的“兜底儿”。在这样的情况下，笔者认为，增加ZF投入和加强制度建构就成为化解养老问题的抽薪之策。
　　首先，近年来，尽管中央财政加大了对养老保险的补助，但并没有根本性惠及9亿农民。有报道称，虽然根据《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，农保资金的筹集要坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则。但多年来在实行过程中，基本是由农民自己缴费自己养老，集体和国家的责任基本没有体现，这直接导致了农保的缴费水平很低。因此，正如北大教授乔晓春所称：“从法理上讲，养老是需要国家投入支持的，不能完全交由市场及家庭。公民履行了计划生育的义务，就应享受与义务相对应的权利，因此国家应承担相应的责任，加大对养老投入。”
　　其次，在制度建构上，国家一方面应建立详备的养老保障制度，同时革除不合理的机制。比如，很多老年人在办理异地医保手续时，报销手续繁琐、时间不确定，让许多老人望而却步。实行医疗保险联网管理，甚至可以直接报销，相关部门应纳入议事日程。另一方面国家可以推行多元化养老方式，比如已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用的居家养老方式，就深得民心。
　　“老有所养”是千百年前古人的梦想，也是党的“十七大”报告中“五有”目标的重要组成部分。完善老年人社会保障体系，提高老年人社会保障水平，将为全面建设小康社会夯实基础，也将保障中国老人过上更好的幸福生活。